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2024年3月5日，在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，國務院總理李強發布政府工作報告，氫能一詞被重點提及，這也是中央在全國年度經濟發展規劃方面，首次提及要加快氫能產業的發展。

《政府工作報告》提出：積極培育新興產業和未來產業。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

事實上，這次并非氫能首次進入《政府工作報告》，早在2019年，與“氫”相關的內容就被寫入《政府工作報告》，彼時的報告提出了“推動充電、加氫等設施建設”。與五年前不同的是，氫能不再只有加氫設施建設的只言片語，而是作為新興產業的重要一極來看待，分量自然不可同日而語。

1、中央政策加碼氫能產業的必然性

正所謂兵馬未動，糧草先行。政策的推動對一個新興產業來說，起到的作用是無可替代的。正是從2019年兩會期間加氫站建設進入政府工作報告后，我國加氫站建設和氫燃料電池汽車推廣進入了一個新的發展階段。

根據高工氫電產業研究所（GGII）《中國加氫站數據庫》統計，截至2023年底，2023年國內新建成加氫站68座，國內累計建成加氫站416座，建成加氫站中，固定式約占六成，是主流建站模式。

從上圖可見，2018-2023年，我國累計建成的加氫站數量增長顯著。除了加氫站的建設，在過去的5年里，我國氫燃料電池汽車數量也開始有了顯著的增長，特別是在示范城市群政策正式實施之后，氫車示范的規模還在持續擴大。

截至2023年底，中國燃料電池商用車保有量超過2萬輛，成為全球燃料電池商用車推廣最多的國家，位居全球首位。其中，京津冀城市群累計推廣2500余輛燃料電池汽車，積極探索跨區域生產原料及工業制成品運輸等特色應用場景；上海城市群累計推廣2300余輛燃料電池汽車，積極探索網約租賃等特色場景。

特別是2022年冬奧會和冬殘奧會啟用1200多輛燃料電池汽車為賽事提供運輸保障服務，累計運營里程超過375萬公里，是我國首次在重大國際活動中大規模成功使用氫燃料電池汽車，向全球證明了燃料電池汽車的可靠性，提振了產業發展信心。

過去的5年，不止是加氫站的建設，氫車的示范推廣也逐漸走上正軌。更關鍵的是整個氫燃料電池產業鏈還在技術上基本實現了自主化，從膜電極核心材料，到空壓機、循環泵等BOP部件，國產燃料電池在做到了核心部件國產化的同時，大幅降低了成本。截至到2023年年底，國產主流燃料電池系統的價格降至3000元/kW以下的區間。

在燃料電池應用端逐漸突破的同時，上游制氫端發展也在提速，由此帶來電解水制氫設備需求猛增。根據GGII調研統計，2023年國內電解水制氫電解槽出貨量達1.2GW（含出口，不含研發樣機），同比增長61%。

過去5年來，氫能制、儲、運、加、用等各環節的發展和充實，讓全社會看到了氫能產業所蘊含的經濟增長潛力，而這些也成為中央從政策層面持續加碼氫能產業的關鍵所在。

2、人大代表積極為氫能產業獻策

在氫能被再次寫進《政府工作報告》的同時，當前全國的人大代表們也在積極為氫能產業的發展建言。

全國人大代表、中國船舶集團有限公司學科帶頭人郭建增表示，今年兩會還要提與海洋氫能產業發展直接相關的建議。他表示，我國海洋氫能產業發展仍處于探索階段，存在頂層設計缺乏、裝備技術發展緩慢、項目經驗不足、商業模式不清晰、基礎設施不完善等問題，亟需國家加大政策支持力度，集中優勢資源攻關，統籌推進海洋氫能產業高質量發展。

為此，郭建增提出加快出臺海洋氫能發展總體實施方案；組建海洋氫能產業發展國家隊；多渠道加大專項資金支持力度；積極開展海洋氫能應用示范等四條建議。

全國政協委員、浦東新區人大常委會副主任李國華為氫能產業發展建言：加強氫能國際合作提升全球話語權和影響力。李國華表示，我國氫能技術與產業發展仍面臨許多問題，表現為：制氫、儲氫、運氫等氫能產業鏈效率還有待提升，氫能領域技術專利與發達國家相比仍有差距。

為此，李國華建議一是加強與國際組織合作，積極加入國際組織；二是擴大與共建“一帶一路”國家和地區的區域合作；三是立足國際視角，加強技術研究和專利技術保護；四是積極參與國際規則、國際標準的制定工作。

全國人大代表、聯泓新科董事長鄭月明為氫能產業發展建言：支持煤化工產業與綠氫、天然氣耦合發展。他表示，目前綠氫多為電解水制氫，能源主要依靠風電、光伏，制備成本較高，供應有限，產能主要集中在西部地區，有較強的地域限制。此外，我國天然氣整體資源不足，優先作為城市燃氣、工業燃料使用，政策上限制天然氣作為化工原料。

為此，鄭月明建議：一方面，支持煤化工產業與綠氫耦合發展，支持綠氫技術開發和項目建設，降低綠氫成本，提高供給能力；另一方面，支持煤化工產業與天然氣耦合發展，提升煤化工產業整體綠色發展水平。

當然，兩會期間，為氫能產業發展建言的還遠不止以上幾位。僅從以上人大代表的建言就可以看出設備各界對于發展氫能產業的關注。

一直以來，我國政策都存在持續性和延續性。在即將召開的二十屆三中全會或制定未來幾年發展方針的關鍵時刻，2024年《政府工作報告》在全國年度經濟發展規劃方面，提出加快氫能產業的發展，對整個行業來說，可謂是定下了全年的發展基調。隨著產業鏈協同的進一步優化和來自資本等各級力量的涌入，氫能產業在2024年勢必將迎來一輪增長期。

來源： 高工氫電