4月24日,十四屆全國人大常委會第九次會議分組審議《中華人民共和國能源法(草案)》(以下簡稱能源法草案)并于26日通過人大網公開征求意見。能源法草案立足我國能源資源稟賦實際,適應能源發展新形勢,就能源領域基礎性重大問題在法律層面作出規定。這是我國首部能源法草案公布,氫能被納入國家能源法律范疇。
《能源法草案》重要內容
受國務院委托,國家發展和改革委員會副主任李春臨23日對能源法草案作了說明:
能源是經濟社會發展的基礎性要素,能源安全事關經濟發展、社會穩定、國家安全,是重大的全局性、戰略性問題。我國已制定電力法、煤炭法、節約能源法、可再生能源法、城鎮燃氣管理條例等多部單行能源法律法規,但能源領域還缺少一部具有基礎性、統領性的法律。在單行能源法律法規基礎上制定能源法,是加強重點領域立法的重要舉措,對推動能源高質量發展、保障國家能源安全具有重大意義。
能源法案草案共九章六十九條,主要內容包括以下方面:
1、總則,堅持中國共產黨的領導,貫徹總體國家安全觀,統籌發展和安全,堅持立足國內、多元保障、節約優先、綠色發展,加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。明確定義本法所稱能源:直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、石油、天然氣、核電、水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能、海洋能以及電力、熱力、氫能等。
2、完善能源規劃,發揮能源規劃對能源發展的引領、指導和規范作用。
3、制定和完善能源開發利用政策,國家支持優先開發可再生能源,合理開發和清潔高效利用化石能源,有序推動非化石能源替代石化能源、低碳能源替代高碳能源。國家推動提高能源利用效率,鼓勵發展分布式能源和多能互補、多能聯供綜合能源服務,提高終端能源消費清潔化、高效化、智能化水平。
4、加強建設能源市場體系,國家鼓勵、引導多種所有制經濟主體依法投資能源開發利用、能源基礎設施建設等,促進能源市場發展。
5、建立健全高效協同的能源儲備體系和能源應急管理體制。
6、鼓勵和推動能源科技創新,國家鼓勵和支持能源資源勘探開發、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發利用、核電安全利用以及能源節約、能源儲備等領域基礎性、關鍵性和前沿性重大技術、裝備的研究、開發、示范和推廣應用。?
氫能納入國家能源法律
國家能源法立法經歷了20年,氫能納入國家能源法律也經歷了三個重要的節點:
【2018年11月】政協雙周座談會上建議將氫能作為能源來管理而非危化品管理。
【2022年3月】我國首個氫能產業中長期規劃《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》出臺,明確了氫能的能源屬性,是國家能源體系的重要組成部分。
【2024年4月】《中華人民共和國能源法(草案)》提請十四屆全國人大常委會審議,確定了氫能作為國家能源來規劃和管理。
氫能納入《中華人民共和國能源法(草案)》,國家在立法層面上明確了氫能的能源屬性,作為國家能源的重要組成部分,氫能產業的發展得到國家的推動和保障。氫能綠色低碳、高效、可再生等屬性,在國家推動能源高質量發展,積極穩妥推進碳達峰碳中和中將發揮著重要的作用。
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